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“村規民約”在湖濱
發布時間: 2019-07-01   訪問量:0   信息來源:宿遷日報 保護視力色:

近期,如何貫徹“村規民約”成為市湖濱新區村居干群關注的話題。這股促進鄉風文明的熱潮是如何產生的?筆者對此進行走訪調研。

該區“村規民約”為何成關注話題?首先,它是群眾期盼與愿望。隨著生活與居住條件改善,基層群眾需要更好、更清正的鄉村風尚,為“村規民約”的產生提供基礎;其次,“村規民約”便于鄉村治理。“村規民約”是法治的有益補充,讓民眾自我約束、自我管理、自我監督,發揮村民在鄉村治理中的作用;第三,有利于鄉村工作開展。“村規民約”來自群眾,又監督和服務群眾,讓村民遵章守紀,倡導勤勞致富、干事創業,不違規違法信訪、不游手好閑。該區龍崗村黨支部書記索新華、新站居委會黨支部書記孫威林等介紹,“村規民約”促進鄉村文明程度提升,促進干群關系和諧,有利于鄉村工作開展。

市湖濱新區“村規民約”為何受歡迎?就內容而言,貼近群眾,接地氣。遇事簡辦不擾民,文明殯葬,控制禮金與桌席;早上7點前、晚上9點后,不在村莊、小區進行吹拉彈唱、燃放鞭炮等擾民行為;不亂堆亂建亂拋灑,抵制“黃賭毒邪黑”與惡俗陋習等。就其目的性而言,促進鄉村社會文明健康發展,讓基層干群有更好的生產生活環境。如倡導和約定“學科技、用科技,破除愚昧,促進發展;移風易俗,與時俱進;不吵鬧、不耍賴;維護村莊環境衛生”等,為構筑鄉風文明奠定基礎。就其制訂的過程性而言,體現黨的民主集中制原則。在“村規民約”制訂期間,由村居黨組織研究形成初稿,再由鄉風文明理事會、鄉賢參事會、村居“兩委”會議研討,村民代表會議表決通過。發揚民主、注重程序、體現集中,得到大家擁護。

“村規民約”的實施,減輕了群眾負擔。龍崗村黨支部委員王漢平說,以前,有的人家遇點事就酬客,桌席20-30桌、禮金500元左右,甚至800-1000元不等,相互攀比成風。現在,禮金在100元左右,桌席15桌以下,深受群眾歡迎。井頭鄉黨員張家倫說,“村規民約”訂立后,遇事禮金攀升得到遏制,吹拉彈唱晚上9點后自覺停止,不擾民了。

“村規民約”源自基層卻不平凡,來自底層卻不低俗。該區制訂與實施“村規民約”,堅持以人民為中心的發展思想,將人民的獲得感、幸福感、安全感作為工作出發點和落腳點。全區“村規民約”在交由村居有關會議表決之前,均由村居黨組織初步形成草案,報鄉鎮黨委審核后,再報送區組織、宣傳部門審核,糾正方向性偏差、詞語上偏激,防止難以實施、不了了之。“村規民約”中嚴禁出現與政治經濟社會發展大局不相符的條款,不出現賭咒發誓性語句。既考慮傳統風俗的影響和群眾承受程度,又體現移風易俗。不制訂做不到的所謂“高大上”條款,也不出現看似符合基層實際,實則可有可無的條目,不過分關注生活的細節,讓群眾在自我規范中提升幸福指數。

市湖濱新區的“村規民約”為什么能普及?首先,在于黨建引領、支部主導、黨員帶頭。井頭鄉井頭居委會黨支部書記張家軍等深有體會:這期間,區里布置鄉村以黨員活動日、民主評議黨員、“三會一課”制度落實等黨建工作開展為契機,發揮黨組織的領導核心作用,實施“支部+村規民約”,讓黨員先知先學先議先行,黨建引領宣傳普及;其次,學習黨章與法規,體現個性,方便落實。該區各村居的“村規民約”均有“遵守落實黨和國家法規政策,支持村居兩委工作,自覺履行村民居民各項義務”“遵守家庭美德、職業道德與社會公德”等共性內容,也體現村居個性,如城鎮集市型的則有“不占道經營”,湖岸邊的則有“及時清理破舊船只、漁具”,農業型的則有“支持產業結構調整,農機具放在指定地點”等具體規定,便于落實。第三,黨員干部宣傳推廣有底氣。主要原因是:一是解決后顧之憂。保障村級干部基本待遇的同時,幫助村級干部購買養老、醫療等保險,村級干部工作干事有底氣。二是規范黨員檔案管理。該區農民黨員檔案也和國家干部一樣,整理編號歸檔,鄉鎮專庫保管,隨時待查,讓鄉村黨員看到,黨組織沒有忘了他們,記載著他的人生,啟發黨員帶頭推廣。三是開展公共空間治理,整治清理和凈化鄉村公共資源環境,為推廣村規民約奠定基礎。四是開展掃黑除惡專項斗爭,打擊村霸地痞與流氓,營造宣傳落實良好氛圍。

制訂“村規民約”,體現當今鄉村的現實與發展趨勢。當前,為促進鄉村構筑習慣式良好風尚,市湖濱新區將“村規民約”宣傳貫徹列入鄉村黨員活動日內容,列入村居“評星定級”考核項目,時常督導,對宣傳貫徹較差的村居扣分降級,責令整改落實。可以說,隨著形勢發展與格局演化,現在的“村規民約”仍需不斷完善、更新,甚至有的將失去作用,這說明將來鄉村社會治理與社會文明等會推進至新的高度和水平,也正是當下制訂與實施“村規民約”的應有之意。

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